西周时期青岛地区封国（采邑）及都城（聚邑）遗址表

公元前1046年至前770年山东地区主要封国都邑：

公元前1046年，周武王灭商后建立了周朝，王权势力空前强大。《诗经》曰:“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。”王室采取“封建亲戚，以蕃屏周”的政策，将原商王朝统治的地区分封给宗族和功臣，被封者统称为诸侯，社会从此进入了“礼乐征伐自天子出”的“礼乐文明”时代。在各诸侯国内，国君也仿效周天子，留下部分地区由自己直接管辖，其余则分封给亲属和家臣，受封者被称为“大夫”，封地称为“邑”。西周时期的行政架构特色虽然仍带有血缘纽带的成分，但与商朝不同，已出现行政级别性质的国、邑，显示王与国君对下行政控制力已大大增强。

周初王室进行了两次大分封:一次是武王对在灭商过程中有功的周族(姬姓)成员和功臣谋士的分封;第二次是成王镇压武庚和“三监”之乱后的大分封。周王室分封在山东地区的同姓诸侯国多分布在鲁南、鲁西南一带，主要封国是地处商奄故地、由周公姬旦受封、其子伯禽代受封的鲁国。异姓诸侯国主要是地处济水下游的商齐旧地、由太公望吕尚受封的齐国。在商系薄姑国被灭后，其地又益封于齐。一些夏、商时期存续下来的方国，只要尊奉周王的“天子”地位，则依然可以继承原有封地，爵位也得以存续。

西周时期，有些封国在实力衰落后可能受到别国的兼并或控制，变为其他诸侯国的附庸或采邑，而诸侯大国在“分封”政策下也不断地孳生出数量不等的采邑。