一、制定背景

为强化土地要素支撑和规划服务保障，以高质量项目建设推动“10+1”创新型产业体系、十大现代服务业、“4+4+2”现代海洋产业体系、文化旅游产业、国际航运中心、品质城市建设取得突破性进展，提升土地节约集约利用水平，构建和谐的人地关系，持续优化营商环境，印发《关于进一步加强高质量项目土地规划保障工作的通知》。

二、主要内容

坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，紧盯项目落地全流程、各环节，健全完善规划引领、要素保障、项目服务、协同联动4大工作机制，推出15条精准有力的措施，提高自然资源和规划工作服务保障高质量发展的前瞻性、精准性、有效性，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

（一）加强规划战略引领，严守国土规划底线

加强空间规划战略引领，充分发挥青岛市国土空间总体规划战略引领和刚性管控作用，合理引导产业项目向园区和经济功能区集中。落实规划底线约束要求，将“三区三线”作为发展底线，对高质量项目，允许进行城镇开发边界局部优化调整。提升详细规划管理质效，加快控制性详细规划编制（修编），允许“一事一议”调整控规，为高质量项目提供支持。推进村庄规划“上图入库”，服务乡村项目落地。

（二）强化土地要素保障，提高用地审批效率

对于城市和村庄、集镇建设用地范围内的建设项目用地，不需申请办理用地预审，对于申请用地总面积与土地预审总面积不一致的，不再重新预审。支持符合条件的国家重大项目和省级能源、交通、水利等项目申请先行用地。新增建设用地计划指标重点保障创新型产业、现代服务业、现代海洋产业、国际航运中心、文化旅游等重点项目。统筹落实耕地占补平衡，优先保障高质量项目耕地占补平衡需求，对急需实施的高质量项目，可通过市级统筹方式予以解决。进一步加快用地预审与选址的审查批复进度，实行农转用征收报批容缺受理，全流程压缩审批时限。对重点项目全部实行模拟审批、线上审批、图证分离等，压茬办理规划许可手续。

（三）开展处长促项目活动，做好项目服务保障

建立重点项目服务保障台账，逐项目明确土地规划手续办理时间表、路线图、责任人。开展处长促项目活动，选派处级干部担任“项目管家”，为项目提供全天候全流程土地、规划、登记以及业务咨询等服务，“主动报到、随叫随到、服务周到”，帮助协调解决项目建设过程中遇到的土地规划困难和问题。

（四）优化协同联动，强化横向纵向对接

强化对上争取，认真研究国家、省工作部署，用足用活上级政策，精准发力争取上级项目、资金、政策支持。强化横向联动，用好青岛市投资项目全生命周期管理平台，主动加强与发改、统计、商务等部门沟通对接，统筹好空间规划、用地指标等刚性要求和关键要素。强化纵向协同，每月与区（市）政府、功能区管委召开区局联席会议，现场解决制约项目推进的土地、规划等问题。

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