一、制定背景

为贯彻落实国家、省工作部署，根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）文件要求，深入推进工程建设项目开工“一件事”集成办理，持续优化提升工程建设项目开工审批便利度和服务质量，编制出台了《青岛市高效办成工程建设项目开工“一件事”实施方案》。

二、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以持续优化营商环境为导向，以提升企业办事便利度为目标，通过改革引领和数字赋能推动模式创新，强化部门协同、系统联通和数据共享，深化线上线下融合发展，持续提升工程建设项目开工审批效率，不断提高企业群众办事满意度、获得感。在总结现有施工许可并联审批工作成效的基础上，推动实施高效办成建设项目开工“一件事”新成果。

三、文件适用范围

本方案适用于全市新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施工程。工程建设项目开工“一件事”以施工许可、消防设计审查、建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可、人防工程质量监督手续、建设工程质量监督手续、安全监督手续等集成办理为基础，强化系统协同,促进数据共享,推动集成办理。集成办理的事项有：

1.建设工程施工许可手续；

2.建设工程质量监督手续；

3.建设工程安全监督手续；

4.人防工程质量监督手续；

5.消防设计审查；

6.建筑废弃物资源化利用方案备案；

7.建筑垃圾处置核准；

8.城镇污水排入排水管网许可；

9.城市基础设施配套费收缴。

四、工作措施解读

1.《实施方案》推出拓展“一窗全办”范围、提升“一网通办”能力、强化“一帮到底”服务三项丰富审批办理方式，提出市、区（市）两级政务服务大厅设置工程建设项目开工“一件事”服务专区，通过青岛市工程建设项目工程审批管理平台（以下简称“工程审批平台”）强化线上办事全过程“一网通办”，提升窗口人员服务意识，提供帮办、预约办、“一项一策”等定制化审批服务。

2.《实施方案》推出工程建设项目开工“一件事”五个办服务，一是在原建设工程施工许可、质量监督、安全监督、人防工程质量监督四项审批手续并联办理的基础上，扩展至9项审批事项“集成办”。二是在原施工许可对项目未开工情况、消防设计审查、农民工工资保证金、工伤保险、银行出具的到位资金证明等证明材料进行承诺的基础上，将施工图审查、人防图纸审查合格书纳入“承诺办”服务，推行施工许可“承诺办”。三是在原建设项目“基坑支护和土方开挖”“地下”“地上”纵向三阶段施工许可手续的经验基础上，拓展至市政工程项目可根据需求申请横向分阶段办理施工许可手续，推行施工许可“分段办”。四是在原施工许可手续“场景办”的基础上，实现工程建设项目开工审批事项数字化场景，推行开工审批“场景办”。五是依托工程审批平台，全流程数字化服务，实施施工许可、城镇污水排入排水管网许可、建筑废弃物资源化利用方案备案等开工审批“智能办”，推行开工领域审批“智能办”。

3.《实施方案》提出将工程审批系统将工程建设项目开工“一件事”纳入“一张表单”管理、加强工程审批系统与其他系统互联互通、将工程建设项目开工“一件事”纳入工程审批系统规范管理、在工程审批系统设置工程建设项目开工“一件事”模块新要求，提升工程建设项目开工“一件事”审批智能化水平，方便建设单位进行工程建设项目开工“一件事”申报、过程管理、结果应用。

五、咨询电话

0532-66200000

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