一、背景目的

国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》中明确规定：各地区各部门要建立通畅的渠道，认真受理群众和企业的举报投诉，制定并完善举报奖励办法。建立农业违法举报奖励机制，是鼓励社会公众举报农业领域违法行为，严厉打击违法犯罪行为，规范生产经营秩序，优化农业领域营商环境的重要手段。根据农业农村部《农业综合行政执法管理办法》相关规定，法规处在充分借鉴河北省、广州市等省市做法基础上，以原市农委2017年印发的农业投入品举报奖励办法（青农规〔2017〕1号）和2013年市畜牧兽医局印发的畜产品质量安全举报奖励通告（青牧发〔2013〕6号）为框架，先后两次向社会公开征求意见并反复修改，并经与市财政局沟通对接，形成《青岛市农业违法行为举报奖励办法（试行）》。

二、制定依据

（一）国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发〔2001〕11号）

（二）《农业综合行政执法管理办法》（中华人民共和国农业农村部令 2022年第9号）

（三）《农业部农业生产资料打假举报奖励办法》（中华人民共和国农业部公告第209号）

（四）《非洲猪瘟疫情有奖举报暂行办法》（中华人民共和国农业农村部公告 第233号）

（五）《山东省农药打假举报奖励办法（试行）》（鲁农药检字〔2008〕26号）

三、目的意义

鼓励社会公众举报农业领域违法行为，严厉打击违法犯罪行为，规范生产经营秩序，优化农业领域营商环境的重要手段。通过奖励办法，进一步打击农业领域违法犯罪行为，鼓励社会公众对违法生产经营使用农业投入品行为进行广泛监督。

四、主要内容和特点

《办法》共十五条，分别明确了举报奖励的划分、举报奖励的领取、举报人的权利义务。对举报种子、种畜禽、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、动物防疫、植物检疫、畜禽屠宰、农产品质量安全、农机等领域违法行为进行奖励。奖金计算方式采取分级奖励和定项奖励并行的模式，分级计算模式下，按照举报信息的详细程度设定一、二、三级奖励标准，对应罚没金额5%、3%、1%的奖励；定项模式下，按照责令停产停业案件一级奖励5000元、二级奖励2000元、三级奖励1000元，吊销许可证照案件一级奖励1万元、二级奖励5000元、三级奖励2000元，涉刑移送案件一级奖励2万元、二级奖励1万元、三级奖励5000元的标准发放奖金。符合两种以上情形的，按照较高金额给予奖励，奖金上限3万元、下限50元，不足50元的按50元发放。

（一）举报奖励的划分。明确举报奖励的划分标准、金额和奖励范围等相关要求。奖金计算方式采取分类和分级相结合的方式，按照举报信息的详细程度设定一、二、三级奖励标准。最低50元、最高30000元。

（三）举报奖励的领取。明确举报奖励的发放，按照举报、处罚、申请、审核、发放、领取等流程。

（四）举报人的权利义务。规定举报人应对举报的事实负责，并在获得奖励金后依法纳税等义务。同时规定了执法人员的保密和注意等义务。

五、举报奖励资金申领流程

六、相关内容解读

（一）《办法》将于何时正式实施？

《办法》于2023年5月20日正式实施，有效期至2024年12月31日。

（二）《办法》的适用范围是什么？

种子、种畜禽、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、动物防疫、植物检疫、畜禽屠宰、农产品质量安全、农机等领域违法行为的举报奖励。

（三）《办法》规定，执法人员应当注意哪些保密义务？

参与举报奖励工作的人员必须严格执行保密制度,未经举报人同意,不得以任何方式透露举报人身份、举报内容等情况。

（四）举报人是否需要纳税？

本《办法》中的奖励金为税前奖金，由举报人依法自行纳税。

（四）举报等级如何划分？

举报奖励分为三个等级：

一级举报。能够准确提供被举报人信息及详细违法事实，掌握直接证据并协助现场执法工作，对违法行为查处发挥关键作用、贡献特别突出。

二级举报。能够准确提供被举报人信息及较详细违法事实，掌握间接证据并协助执法工作，对违法行为查处起到重要作用。

三级举报。能够准确提供被举报人信息及简要违法事实，无法提供证据材料，对违法行为查处有一定协助作用。

七、政策执行（解释）部门

青岛市农业农村局法规处

咨询联系人：周子涵，联系电话：66999603。

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