一、制定背景

党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。今年3月18日，习近平总书记就优化营商环境工作提出的“两手抓”新要求：“一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点；一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识”。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，结合我市实际，研究制定了《青岛市全面提升为企服务水平持续打造一流营商环境行动方案》，也是我市营商环境综合性政策5.0版。

二、制定依据

《优化营商环境条例》《民营经济促进法》《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》、《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《全国统一大市场建设指引（试行）》（发改体改〔2024〕1742号）、《山东省人民政府办公厅关于塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》（鲁政办发〔2025〕4号）等国家、省有关规定。

三、制定目的

制定营商环境5.0政策，一方面是对实践中的突出问题加以解决，回应企业关切；另一方面是强化典型引路，将实践中行之有效的典型做法固化下来，巩固改革成果。《行动方案》关键词为“全面提升为企服务水平”，工作的着力点落在“稳定预期、提振信心”。

四、主要内容

《行动方案》提出了36项具体政策措施，持续优化营商环境，让企业愿意来、留得住、发展好。

一是维护公平竞争市场秩序。围绕服务融入高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，健全完善市场准入制度、招标投标制度、政府采购制度、社会信用制度等，推动要素资源自由流动，促进市场公平竞争。

二是要素保障“10+1”创新型产业体系建设。围绕“10+1”创新型产业体系建设等重点领域，强化科技、项目、人才、金融等要素资源支撑，精准保障产业发展需要。

三是持续扩大高水平对外开放。发挥青岛区位优势，围绕提高通关效率、优化对企服务、创新监管模式、扩大服务业开放、优化离境退税服务等方面，打造一流国际化营商环境。

四是引导经营主体守法经营。制定代理行为规范，破解“黑中介”等问题；深化健身、教培、美容、餐饮等领域信用体系建设，实施分级分类监管；优化旅游市场环境，打造“放心消费在青岛”品牌。

五是依法保护企业和企业家合法权益。统筹国内法治和涉外法治，围绕服务型执法、规范涉企行政执法监督、强化海外知识产权维权服务、提升法律服务水平保障企业出海等方面，打造一流法治化营商环境。

六是全面提升为企服务质效。在完成国家规定动作的基础上，推出地方特色高效办成“一件事”；组建营商企服“金牌团队”，实施靠前一步、主动服务模式；深化登记注册、营业性演出等领域审批便利化改革；加快人工智能在政务服务领域中的应用，打造“在青岛·青易办”政务服务品牌；健全常态化政企沟通交流机制，夯实人人都是营商环境的社会基础。

五、咨询电话

0532-66209696。

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