信件信息
标 题：
意见建议：
2023年7月，《中华人民共和国对外关系法》施行，国际传播能力建设首次被写入国家法律，为新时代推进国际传播能力建设提供了坚实法律支撑和强大发展动力。良好的城市国际传播能力，不仅有利于中国国家形象的国际建构，更有助于提升城市在国际经济贸易和文化友好往来中的话语权和吸引力。截至2022年底，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署生效一周年，青岛市尽享RCEP红利政策，抢抓对外开放新机遇，对RCEP其他成员国进出口额增长11.4%。在RCEP背景下，全面立体讲好中国式现代化的青岛故事，让青岛城市形象更加真实立体，让青岛城市声音更加共鸣共情，需要进一步加强青岛市国际传播能力建设，强化青岛市与RCEP签署国之间国际交流合作，深化RCEP区域经贸合作和推进新时代社会主义现代化国际大都市建设。 一、现状成效 （一）打造全媒体矩阵，引领“高品质+影响力” 近年来，青岛市紧跟新媒体时代潮流，主动推出本土英文官方网站“IQINGDAO”（iqingdao.info)，积极推进建设海外社交媒体矩阵，建构“青岛+Facebook+Twitter+Instagram+YouTube+其他国际社交媒体”全媒体模式，海外社交媒体总粉丝量实现超过100万。2023年3月，中国（山东）自由贸易试验区青岛片区官方海外社交账号“Qingdao FTZ, China”同步在Facebook和Twitter社交媒体平台正式上线，为广大海外受众认识青岛自贸片区、了解青岛打开了新窗口。 （二）深化国际间互动，展现“正能量+大声量” 近年来，青岛市秉承“办好一次会，搞活一座城”的办会理念，相继成功举办上海合作组织青岛峰会、跨国公司领导人青岛峰会等多场重量级国际盛会以及青岛国际啤酒节、青岛·全球创投风投大会等国际节事，逐步形成以国际活动交流为载体，国际媒体报道为主要形式的多语种、多媒体的立体宣传模式，多角度、立体化、全方位展示青岛市“正能量”城市形象。同时，重点加强与国际重要人物的交流互动，放大传播效应，凸显“大声量”。2022年11月，乌兹别克斯坦外交部长、原上合组织秘书长弗拉基米尔·诺罗夫发布帖文提及青岛官方推特账号，青岛账号对此进行点赞并转发，产生良好互动传播效应。 （三）制作城市宣传片，用镜头讲好青岛故事 2018年和2019年，青岛市推出城市宣传片《倾倒世界》和《中国·青岛》，向世界展示了中国青岛的实力与魅力。2021年，中央电视台泰语节目《榕树下的中国》走进青岛，拍摄制作了3集介绍青岛历史、文化、旅游和海洋经济文明的专题，并在泰国TNN频道播出。这是首次在东南亚地区展开的青岛城市宣传，在区域内产生了积极影响。2022年，《为什么是青岛》震撼发布，以国际视角拍摄国际化的青岛，从文物到啤酒烟火，从铁路到余晖帆船……这些用影视化镜头讲述的青岛故事，都为青岛市国际传播能力的提升发挥了积极作用。 二、存在的问题 （一）尚未建立国际传播中心，国际传播效果亟需提升 2018年，重庆国际传播中心便已建成，现已形成拥有1300万海外总用户量，海外网络曝光量超过26亿，互动量突破3.69亿的海外网络传播矩阵。仅在2022年，四川、广西、海南、甘肃、江西、湖北、贵州等省级国际传播中心，泉州、鄂尔多斯、太原、沧州等市级国际传播中心纷纷揭牌。2022年5月，山东省首个国际传播中心——济南国际传播中心揭牌成立。青岛市虽建有国际新闻中心，但尚未建设国际传播中心，新时代新形态下，国际传播有待改革升级或重建。在RCEP背景下，青岛市国际传播面临的是约占世界总人口三分之一的庞大的成员国受众群体。然而，青岛市所有官方海外社交媒体账号总粉丝量仅过100万。在《2022中国城市海外网络传播力建设报告》中，青岛市位列第17位。在《2022中国城市国际传播影响力指数报告》中，不含港澳台地区的情况下，青岛市方进入前十。青岛国际传播吸引力、传播力与影响力，尚有较大的提升空间。 （二）国际传播专业人才紧缺，传播平台矩阵建设较弱 青岛国际传播语言单一。RCEP其他成员国官方语言中使用英语的仅有新加坡、澳大利亚、新西兰、菲律宾4个国家，其余10个国家均使用不同的官方语言，例如日语、韩语、泰语、印尼语、马来语、缅甸语、柬埔寨语、越南语、老挝语等。近年来，青岛在国际传播方面逐渐提高策略性，注重利用国际社交媒体等平台进行国际传播，但对外传播以英语为主，未实现多语种、精准化国别传播，国际传播平台矩阵建设未取得显著成效。青岛国际传播内容和平台较为分散。未能形成系统完善的传播矩阵，未实现良好的联动传播，传播影响力的聚合与拓展效果未能显现。放眼其他城市，烟台市根据地理位置与对外交流的实际情况，开设英、日、韩语海外媒体账号，有重点、有针对性地进行国际传播；成都市拥有由27个账号组成的多语种海外媒体矩阵，账号主打不同平台，形成传播合力；连云港市在马来西亚、日本等地建立海外传播基地、大力建设“大圣故里-连云港”海外媒体传播账号。相比之下，青岛市国际传播平台矩阵建设，还有较大的发展空间。 （三）国际交流合作能力欠佳，国际媒体监控有待加强 截至2023年3月，青岛市已与47个国家的85个城市建立了友好关系。但尚未与RCEP成员国马来西亚、新加坡、文莱、老挝和缅甸5国城市建立友好合作关系；韩国、日本、越南、澳大利亚、菲律宾、泰国、印度尼西亚、新西兰、柬埔寨等9国，也仅有21个城市与青岛市结好。截至2023年2月，广州市已与102个城市建立了友好关系，良好的城市外交有效助力广州市国际传播，在《2022中国城市海外网络传播力建设报告》中，广州市位列第5位。国际媒体合作方面，济南国际传播中心已与美联社、法新社、塔斯社等全球500余家海外媒体建立了密切联系。相较之下，青岛市在国际交流合作方面，还有一定的差距。 随着RCEP高速持续推进，“RCEP领导人会议”“RCEP国际产业合作峰会”“RCEP经贸合作高层论坛”等国际活动有序开展，吸引了各成员国及其他国际媒体的广泛关注和报道。青岛市与RCEP其他14个成员国城市之间既是合作关系，又在政治、经济、安全等方面存在制衡与竞争。一些RCEP成员国对青岛市的报道难免会存在不真实、不立体、不全面的现实情况，制约着彼此进一步国际合作与交流。其中涉华舆情、涉青新闻报道等应引起青岛市相关政府部门的实时监测，对国际相关媒体的报道倾向等进行及时评估。 三、意见建议 （一）加强国际传播能力顶层设计，培养引育多语种国际传播人才 宣传、文旅、外事等政府职能部门，共同建立青岛国际传播中心，统筹规划青岛市国际传播能力建设，强化政府传播主体的组织领导能力。“学深圳”，出台《关于进一步加强和改进青岛市国际传播能力建设行动计划》等相关制度文件；“超广州”，与RCEP成员国主要城市结缔国际友好城市，增强国际交流与合作；“联济南”，携手建立RCEP成员国国际媒体联盟，合力加大国际媒体宣传力度。将青岛城市故事与中国故事紧密结合，进一步加强青岛市国际传播能力建设；强化经贸文化领域议题设置，大力宣传城市发展潜力，掌握在RCEP其他成员国社交媒体上传播城市形象的主动权，积极建构传播中国式现代化城市形象。 培养和引进多语种国际传播人才，树立大融合意识，重视联合高校、媒体、国际企业等力量，“自培”与“引育”相结合、跨界进行人才定向培养。携手青岛媒体机构与高校，齐力完善优化与驻青高校新闻传播学与外语专业的协同育人机制，每年自主培养、定向招聘部分具有多语种国际传播能力的专业人才；联手相关国际企业，合力有资招聘海外媒体四大平台大V博主，培育青岛市国际传播意见领袖，扩大其在海外媒体平台的传播力与影响力。 （二）建设精准化多国别传播矩阵，聚合国际媒体平台优质内容 青岛相关职能部门，在RCEP新格局下，建立完善有序的多国别传播矩阵，建构差异化、精准化传播机制。整合现有海外媒体平台账号，组建多语种多国别海外媒体矩阵。借鉴成都经验，账号主打不同平台，形成传播合力，并与国外机构、学校、中国城市、大V博主等海外媒体账号进行协同协作，形成互关互推机制。注重大数据技术在国际受众中的调研使用，理解和把握其他国家不同社会文化需求，策划各类主题活动，用受众理解的国家语言讲述国际受众爱听的青岛国际城市故事，缩小各成员国文化差异造成的信息鸿沟。坚持“办好一次会，搞活一座城”原则，重视各类国际活动的举办，坚持借助各种国际媒介平台进行全方位、立体而整合的传播，增进国际受众对青岛城市的文化认同感。 海外媒体矩阵账号管理者应主动出击，坚持“内容为王”。自主打造。将城市历史、地标建筑、文化展览、体育赛事等城市特色资源作为对外传播内容的重要来源，形成区别于其他城市的核心竞争力，着力打造有特色影响力的国际城市文化名片。合力共传。加强与国际友城、国际企业等的合作交流，共同策划系列对外主题推介，积极参与国际友城和国际企业活动。 （三）建立对外舆情监控技术平台，完善国际媒体传播评估机制 宣传、大数据等政府职能部门，强化对外舆情监控技术平台建设，及时发现不利于青岛城市形象、中国国家形象的舆情动态。加强与亚洲网联盟、中韩新媒体联合会、中国东盟新媒体联盟等国际传媒组织机构合作交流，主动学习借鉴国际舆情监控平台建设经验，积极参与国际媒体传播评估机制的制定与实施。加大对负面城市新闻的响应力度，主动回应和妥善处理争议，积极引导国内外媒体加强对青岛社会正能量新闻的报道力度，向RCEP成员国及世界展示和谐幸福的青岛城市情感基调。及时监测预警有关青岛负面消息的传播态势，预防遏制其传播范围的扩大；主动开展对争议事件的措施、进展、解决全过程跟踪解读，积极输出正面信息，冲减既已形成的城市负面形象。大力扶持驻青高校、研究机构等对国际社交媒体平台的学术研究，掌握国际社交媒体平台传播机制与规律，逐步完善国际媒体传播评估机制，提升在国际社交媒体平台的影响力和话语权。
答复信息
答复意见：
尊敬的市民： 首先感谢您对市政府工作的关心和对本次活动的支持！ 您在青岛政务网《市民意见建议征集专栏》所提的关于在RCEP背景下 进一步加强青岛国际传播能力建设的建议已收悉，经研究，现将有关意见答复如下： RCEP的签署为我市深化与日韩合作、拓展与东盟及澳新合作空间，扩大对外宣传，提供了良好契机。RCEP生效以来，市外办抢抓机遇，积极作为，主要做了以下工作： 一、聚焦提升知名度和影响力，助力RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设。一是搭好平台引流量。发挥外办在重要外宾邀请与接待、外事活动礼宾安排等方面的资源和优势，邀请RCEP国家外宾参与基地举办的主题外事活动，推动RCEP试验基地国际知名度不断上升。二是牵线搭桥拓渠道。举办“驻青日韩机构代表走入区市”活动，协助相关国家政府、机构及企业与试验基地有关部门建立联系，为今后以外事力量撬动经贸合作、促进项目落地和产业发展开拓渠道、打下基础。三是主动走访谋发展。会同市北区工作组赴北京走访RCEP国家驻华使馆和相关国际组织，宣传推介RCEP试验基地建设情况，探寻合作机遇，争取重要项目落地。 二、参与举办RCEP经贸合作高层论坛，助力打造高端合作平台。作为承办和执行单位连续3年参与举办RCEP经贸合作高层论坛，邀请老挝、澳大利亚、新西兰驻华大使等参加RCEP经贸合作高层论坛，借机组织参访活动，让更多RCEP国家的朋友走进青岛、了解青岛、宣传青岛，助力将该论坛打造成我市参与RCEP区域合作的高端平台。 三、加强与RCEP国家交流，推动在RCEP框架下深化合作。密切与RCEP国家友城交流，为加强在RCEP框架下合作打下良好基础。积极向相关友城宣传RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设情况，邀请友城代表为RCEP生效落地青岛启动仪式录制祝贺视频，支持青岛参与开放型区域经济一体化新格局。 下一步，为在RCEP框架下进一步扩大青岛的知名度和影响力，市外办将多措并举，推进相关工作：一是进一步扩大我市在RCEP国家的友城“朋友圈”，继续深化与RCEP国家友好交流合作，增进民心相通。二是配合宣传部门逐步提升国际传播能力，提高外事干部讲故事的能力和水平，借助外事活动讲好中国故事青岛篇。三是充分利用友城、友好人士、使领馆等外事资源，为我市有关机构和企业与相关国家交流搭建平台，围绕加强RCEP框架下合作进行沟通。 再次感谢您的支持！ 青岛市人民政府外事办公室 2023-12-27
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