建议与答复 - 涓叡闈掑矝甯傚

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意见建议：

自2022年10月1日起，青岛栈桥景区周边的太平路（郯城路—浙江路段）调整为步行街。今年10月8日，中山路（栈桥—胶州路段）又改为商业步行街。这一系列改变，让原本空间有限、略显局促的栈桥滨海景区，因太平路此段“步行街”的设置而得以扩展，为市民或游客提供了更大的休闲、游览空间。
然而，设计虽理想，但结果不一样。众所周知，世界上的“步行街”多数都是出自繁华而狭窄的商业或旅游街道，因人流密集、交通混乱，已严重威胁行人安全而人为设置出来的。所以我市的太平路步行街，恐怕是全世界唯有的“没人”步行街。因为平行于太平路步行街的第六海水浴场滨海步行道，一是地势较高（1.5米以上），即使是在旅游旺季，市民或游客既不会、也无法沿此段太平路步行观赏沿海风光（图一）；二是滨海步行道原本就比较宽敞（6米以上），非旅游旺季完全能容纳游客或行人，导致此段步行街行人稀少，十分冷清。“步行街”的象征意义远大于实用价值（图二）。
由于此段太平路是青岛老城区沿海由西向东的唯一单行线，改为步行街的交通调流后，直行道就增加了两个左拐加右拐的红绿灯，变成了600米内有5-6个红绿灯的弯道（图三），明显加剧了此段沿海唯一交通要道的拥堵状况。尤其是早晚高峰期，拥堵问题更加突出和严重。为此建议：
一、每日交通早高峰及游览低谷时开放直行道。根据我市交通早高峰（7—9时），太平路栈桥景区游客稀少的规律，建议限时开放除了横穿道路几乎没有行人的太平路步行街（郯城路—浙江路段），车辆可直行。而交通晚高峰（17—19时）因不涉及上班迟到问题，可以不开放。
二、每年旅游冷淡季及游客稀少期开放直行道。根据我市北方城市旅游淡旺季明显的特点，建议旅游冷淡期（12月—4月暖气开放期），全时段对车辆开放太平路步行街（郯城路—浙江路段）。通过采取灵活科学地调流方式，解决此时和此段太平路步行街行人尤为稀少，但分流车辆却人为拥堵的调流矛盾和难题。
图一：太平路栈桥景区步行街因地势较低，游人无法观赏滨海风景，导致行人稀少。
图二：第六海水浴场滨海步行道较为宽敞且地势较高，旅游淡季步行街没有实用价值。
图三：太平路改为步行街后的调流图，600米内有5-6处信号灯，交通易堵。

答复信息

答复意见：

尊敬的市民：
　　首先感谢您对市政府工作的关心和对本次活动的支持！
　　您在青岛政务网《市民意见建议征集专栏》所提的关于合理调节太平路步行街通行时间的建议已收悉，经研究，现将有关意见答复如下：
    一、打造潮趣海岸公园
    市南区在完成太平路（郯城路至浙江路段）交通调流和道路封闭工作基础上，已实施太平路栈桥封闭区域的步行化改造和栈桥亮化提升、游客服务中心建设，打造室外潮趣海岸、滨海景观场地，将提供若干观赏灯光秀场地、网红打卡点和公共休憩空间，计划今年旅游旺季呈现。
    二、优化交通组织管理
    采取增设区域外围交通引导设施、加强车流管控等措施，合理设置道路标线、信号灯和人车分流等交通设施，统一规范网约车、出租车集中落客区和外卖、快递非机动车停车区，高峰期提高交警部门巡察频率及处罚力度，组织志愿者加强地铁站、热门景点周边交通秩序疏导。
    三、布局观光接驳线路
    围绕地铁站等交通设施及重要观光景点谋划微公交系统，依托山海资源及历史文化街区，服务外地游客及本地居民、从业者，拟开通观海连城的交通微循环接驳线路，将观光接驳车通达栈桥、中山路主街和里院片区。
　  再次感谢您的支持！


　　　　　　　　　　　　　             　　　　　　　　　　　　　　　　青岛市历史城区保护更新指挥部办公室
　　　　        　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   2024-01-09