2023年以来，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧围绕市委“三条线”重点工作，全面履行各项职能，为推动高质量发展、持续改善民生提供坚实法治保障。

一、加强法治建设，优化法治化营商环境

制定优化法治化营商环境指标体系，出台持续优化法治化营商环境实施意见、项目清单和责任清单，落实55条具体措施，为持续优化营商环境贡献法治力量。简证便民，解决市民和企业办事难、办事繁、多头跑、来回跑等问题，市级政务服务可承诺事项由345项扩容至643项，增幅86.4%；市民和企业只要作出承诺，无需提供相关证明材料即可办理政务服务事项，全市累计办理37.88万件。组织开展优化法治化营商环境专项督察、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，着力解决企业和市民反映强烈的执法问题。在全省率先开展村（社区）党组织主要负责人述法试点，打造述法工作四级全覆盖“青岛模式”，让广大市民全面了解各层级法治建设成效，为法治建设“阅卷”“打分”。在全国百城法治政府评估中，我市获得第五名的好成绩。

二、加强重点领域立法，服务企业发展，保障改善民生

聚焦改革发展稳定急需、人民群众期盼，推动制定中小企业发展促进条例、科技创新促进条例、安全生产条例、全民健身条例等地方性法规5部，推动制定老旧街区改造管理办法、海水浴场管理办法、农贸市场管理办法等政府规章10部，以“小切口”立法助推企业发展和市民生活品质提升。制定全国首部规范性文件合法性审核及备案审查工作地方标准，以标准化促规范化，全面提升审查质效。

三、加强决策合法性审查，推动惠民惠企政策和项目加快落地

审查市政府决策事项300余件，提出意见建议700余条，涉及资金60多亿元，从源头上规范政府行政行为。以“标准化+”赋能行政决策合法性审查的经验做法入选全省首批司法行政改革典型案例。建成“政府法治一张网”平台，在全国率先实现三级政府法治业务“线上办”“移动办”，让“数据多往返、部门少走路”，推动惠民惠企政策和项目快审、快出、快落地，获评全国政法智能化建设智慧司法创新案例、全省数字法治建设创新案例、全市第一批主题教育优秀调研成果转化创新突破项目。

四、规范涉企执法行为，为企业营造良好发展环境

开展涉企执法阳光监督改革试点，推行“综合查一次、一次查多项”，着力解决随意检查、多头检查、重复检查等问题，为企业营造“主动服务、规范检查、无事不扰”的发展环境。在32家行业协会、商会、人大代表所在企业设立执法监测点，连结5500余家企业，共同参与执法监督，进一步畅通执法监督渠道，该做法入选全省民营经济产权司法保护协同创新典型案例。建立行政执法监督与12345热线联动机制，对9.9万条行政执法投诉数据进行回溯分析，找准投诉“热点”，摸清企业和市民痛点，对行政执法行为实施靶向监督，努力促进严格、规范、公正、文明执法。举办首届行政执法“十佳办案集体”“十佳办案标兵”选树比武，全市1.5万余名执法人员参加，努力促进行政执法队伍素质提升。推动柔性执法，指导全市28个执法领域制定不罚、轻罚清单，全市行政执法部门办理“不罚”“轻罚”案件5000余件，减免企业罚款9500余万元。优化涉企复议案件审理流程，办理涉企案件420余件，平均提速20%，38%的案件以纠错或调解和解结案，为企业避免经济损失1000余万元。

五、深化惠企法律服务，助力企业健康快速发展

加强法律服务供给侧改革，构建“1+2+3+N”合规指导服务体系，出台《关于加快推进企业合规工作的指导意见》，组建企业合规指导团和服务团，设立合规研究机构，制订《企业合规管理体系建设指引》，编写《企业合规典型案例汇编》，为6000余家民营企业开展“合规法治体检”，解决合同纠纷、劳动用工、知识产权保护等方面问题1万余件，帮助企业降低经营风险，合规指导服务案例获评青岛市中小企业服务月典型案例。组建惠企法律服务团队，服务企业、项目、产业园区等。加强政策宣讲，推动惠企政策落地，为企业提供服务11.5万余次，协助企业融资或享受奖补资金5000余万元。创新推出存量房“带押过户”公证服务，深化涉外公证认证联办，办理涉外公证、领事认证“两件事一次办”1576 件，提升企业和市民办理存量房交易、涉外公证等事务便捷度。

六、服务城市更新和城市建设，保障民生工程顺利实施

发挥律师、公证、司法鉴定等法律服务队伍作用，成立城市更新和城市建设法律服务团，服务太平山、浮山整治、重庆路快速路工程、张村河片区改造等项目，累计提供法律咨询服务2600余场次，出具法律意见2300余份，化解矛盾纠纷3100余件，直接服务居民31300余户。形成全省首部《城市更新和城市建设法规政策汇编》等制度创新成果10余项，打造该领域法规政策“百科全书”。特别是在张村河片区改造等项目中，组织法律服务团提供全流程服务，依法保障项目顺利推进，12个社区全部完成拆迁，总签约率达99.8%，赢得当地党委政府、人民群众广泛认可和好评，用专业的法律服务保障城市更新和城市建设这项民生工程、民心工程顺利实施。

七、完善公共法律服务体系，满足市民对更加美好生活的需要

建成“一站式”市级公共法律服务中心和2167个区市、镇街、村居公共法律服务中心（站、室），打造涵盖律师、司法鉴定、法律援助、行政复议等13项内容的“法律服务超市”，让市民获取法律服务如同逛超市一样便利。举办全市司法所长“竞绩”“夺旗”擂台赛，全面夯实司法行政工作基层基础，推动司法所为市民提供更加优质便捷的法律服务。打造“12348”7×24小时法律服务热线，累计接听解答市民咨询17万余人次。持续推进“全域受理、全域指派”一体化服务机制，市民可在全市任一法律援助机构申请办理法律援助手续。全市受理法律援助案件2.1万余件，帮助困难群众挽回经济损失6900余万元，保障困难群众依法行使救济权利。深化“法治青风”品牌建设，实施农村学法用法示范户培育、“巾帼法律明白人”素质提升、青少年普法“1+6”工程，开展特色普法2548次，受众达221万人次。

八、筑牢安全稳定底线，提升市民幸福感安全感

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“1+1+N”矛盾纠纷排查调处机制，入选青岛市首批高质量发展助推共同富裕典型案例。指导建立2543个人民调解委员会，形成人民调解工作四级组织体系，调处各类矛盾纠纷9.9万余件，1个集体和5名个人分别获评全国模范人民调解委员会和模范人民调解员。打造“复议睦万家”品牌，获评青岛市法治为民十件实事，入选全省创新示范点。全市复议机关审结案件2400余件，行政复议成为化解行政争议的重要“分流阀”。持续强化对监狱的安全管理，全市监狱已连续23年实现监管安全，连续18年实现生产安全。强化戒毒医疗安全管理，戒毒人员所内戒断率保持100%，市强制隔离戒毒所获评全国戒毒所先进集体和全省首批法治戒毒所示范所。指导建立11个社区戒毒康复指导站，实现市域范围全覆盖，打通戒毒工作服务群众“最后一公里”。出台《社区矫正工作指引》《社区矫正质量评估规范》，规范社区矫正全链条工作。优化涉民营企业、涉海涉渔社区矫正对象外出审批监管，实现“出得去、管得住、矫得好”。

2023年以来，市民通过政务服务便民热线、“青诉即办”等渠道提出行政立法、执法监督、法律服务等方面的意见建议1200余条，市司法局全部认真研究办理，做到“件件有着落，事事有回音”。

我们的工作虽然取得了一定成绩，但与广大市民的期待相比还有不小差距，如统筹法治建设“三位一体”发展的力度还需进一步加大，行政执法监督效能仍需进一步提升，公共法律服务体系建设还要持续加强等。2024年，市司法局将坚持人民至上，忠诚履职尽责，重点做好以下几个方面的工作，为建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献更多司法行政力量。

一是推动法治青岛建设提质增效。落实全面深化法治领域改革工作任务。建立全面依法治市履职评价机制。优化法治化营商环境。

二是打造法治政府样板工程。加强政府立法，完善重大行政决策合法性审查机制。深化涉企执法阳光监督改革。贯彻落实新修订的《行政复议法》。

三是提升社会治理能力水平。建设市级公共法律服务“一网同城”数字化项目。深入推进“八五”普法规划贯彻落实。打造“枫桥式”司法所“青岛样板”。

四是夯实安全稳定坚固防线。严格落实各项制度，保持监狱安全稳定。推动戒毒工作向社区延伸。推进社区矫正“队建制”改革。

五是提升涉外法律服务水平。加快青岛涉外法务中心建设。培育国际一流律师事务所。加大涉外法治人才培养力度。