一、案例简介（背景）

校车使用许可是校车服务企业市场准入的重要许可业务之一，该业务流程复杂，仅征求意见环节就需要在行政审批、交通运输、公安交管三部门间流转，日益增长的校车高效准入需求与协办部门间低效的公函快递流转矛盾日渐突显，不仅严重影响了业务办理效率、增加了行政成本，还在一定程度上降低了企业、群众的获得感和满意度。2022年8月，青岛市在全省首创校车使用许可数字化服务场景，大大节约了行政成本，企业平均跑腿次数由2次缩减为0次，真正实现了 “减证便民”，高标准推进了“无证明城市”建设。

二、主要做法

(一)优化业务办理流程。聚焦校车使用许可事项企业群众“多头跑”“折返跑”、政府协办部门间征求意见环节公函快递“低效跑”的堵点、难点问题，青岛市坚持改革创新思维，对校车使用许可事项办理流程进行全面梳理、重构重塑，逐项优化各个办理环节。将业务受理前原企业预申报的纸质《校车使用许可申请表》中8类51个要素信息全部优化为电子表单线上申报，将征求意见环节中《校车使用许可申请表》和《校车使用许可征求意见函》的双向快递邮寄方式优化为电子表单线上双向流转，将业务办结后企业持《校车准予行政许可决定书》赴公安交通管理部门打印校车标牌优化为审批信息线上高效推送至监管部门，企业直接赴公安交通管理部门打印校车标牌，大大提升了审批效率。

（二）深化电子签章应用。针对线上流转带来的盖章难问题，我局在搭建校车使用许可数字化场景过程中，充分发挥技术优势，依托电子签署中心，深化电子印章应用。在企业端依托企业开办智能一体化平台线上完成企业电子印章调用，实现电子材料自动加盖印章、申请人电子签名；在政府端依托青岛智慧审批平台，由交通运输部门、公安交通管理部门线上完成核准后，实现电子签章自动加盖，真正实现了全程“零跑动”、审批“不见面”。

（三）推进“链条式”集成服务。以“办好一件事”为目标，青岛市积极探索高效审管衔接互动模式，将校车使用许可后的校车标牌打印业务作为校车使用许可延伸服务链条，打造校车使用许可“一件事”集成服务新样板。依托跨部门协查和审管互动平台，将校车使用许可业务办结后的《校车准予行政审批决定书》及企业申报材料等信息及时推送至公安交通管理部门，由政府“信息数据跑”代替企业“带着批文跑”，实现企业在公安交通管理部门直接打印校车使用标牌，切实做到一件事一次办。            

三、利用的数据资源

通过数据共享获取工商营业执照、机动车行驶证等数据资源信息。

四、取得成效

校车使用许可场景通过数字化改革，大大提升了审批效率、节约了行政成本。以校车使用许可（新申请）业务为例，将原先8类51个要素信息全部优化为电子表单线上申报，通过与市审批局的企业数据库和市公安局的校车行驶证数据库数据共享，31%的要素信息实现了免填写、60%的材料实现了免提交，审批效率提升达到64%；与此同时，通过跨部门证明协查系统，实现了《申请表》全程线上双向流转。