一、案例简介（背景）

为加快推进“数字青岛”建设，青岛市人社局坚持问题导向、需求导向、目标导向，针对人才服务“办理事项多、政府部门多、证明材料多、申请表单多、办事流程长、等待时间长”等碎片化问题，搭建了“人才服务一件事”联办平台（以下简称平台）。平台将分散在各部门办理的“单个人才服务事项”集成为企业和人才视角的“一件事”，通过业务流程再造、电子证照应用、数据共享联动，实现人才服务“一次告知、一套材料、一窗受理、一网联动”，提升了人才服务体验度、获得感和满意度，推进了“无证明城市”建设。

二、主要做法

平台通过数据汇聚和业务协同，打破部门壁垒，梳理业务表单，整合提交材料，应用电子证照，优化办事流程，实现跨部门多事项“一站式”服务。

（一）聚焦人才需求，创新政务服务机制。平台围绕解决人才服务碎片化问题，通过“一件事”数字场景重构，将涉及人才服务且分散于各部门的“单个事项”集成为“一件事”，将“分散经办模式”改变为“集成办理模式”。人才可自主选择PC端或手机端登录平台，根据自身需求选择单项业务或选择多项业务进行同步联办，申请提交一次、信息填写一遍、材料上传一套，全程进行微信实时推送，有效提升人才满意度和获得感。

（二）聚焦精简材料，创新业务协同机制。建立了由人社牵头，教育、公安、住建等相关部门协同配合的人才服务“1+N”工作机制。通过反复梳理和论证，将人社、公安、教育、卫健、住房、科技、医保、自然资源规划等部门13个服务事项纳入平台，实现“多事项一窗受理、相同材料合并复用、信息共享取代申请材料”。并且，平台充分应用电子身份证、电子社保卡等电子证照，进一步精简办事材料、降低办事成本，实现了人才服务提质增效。

（三）聚焦精准服务，创新数据引领机制。平台充分发挥大数据优势，形成人才“一人一档一画像”，开展“政策找人、主动告知、精准服务、秒批免办”智能化服务，解决企业和人才对政策“不知道、找不到、看不懂、不会办”等问题，努力实现人才政策“不来即享、即申即享、免申即享”。通过跨部门数据共享和电子证照应用，申报材料由自动调取代替人工提供，由数字化存储代替纸质存档，规避了材料造假和篡改的风险，确保了业务办理过程的真实性和准确性。

三、利用的数据资源

通过全市政务信息资源共享交换平台，共享教育、科技、公安、自然资源规划、住建、卫健等部门数据，实现“学历确认、职称资格确认、落户资格审核、人才住房申请资格审核、高校毕业生住房补贴、青年人才一次性安家费、一次性创业补贴、创业担保贷款申领、高层次人才服务、灵活就业人员社保补贴、见习平台、招聘 e 站、高层次人才子女入学办理、高层次人才就医保健预约、养老保险关系接续”等13项业务协同办理。

四、取得成效

平台在全省率先建立了以人才“引育留用”机制为主线，以数字技术、电子证照、电子档案、流程驱动为支撑的“一件事”服务模式，有效破解了人才服务碎片化问题。

（一）优化了营商环境，助力企业留住人才。随着经济社会发展，人才在企业创新发展中的作用日益突出。青岛市在全省率先打造“人才服务一件事”联办平台，聚焦企业科技创新需求，为企业吸引人才提供了坚实平台支撑，助力企业汇集人才、留住人才，获得了企业高度认可。截至目前，已为1818名高层次人才发放“服务绿卡”，为2962名高层次人才申办“山东惠才卡”。

（二）解决了服务短板，人才办事既快又准。平台为人才“来青、留青、住青”提供了“一站式”服务，将涉及8个部门的高频服务事项，办理次数由13次降低到1次，提交材料数由98份精简到52份。平台上线以来，共为7.5万名学历人才发放补贴资金12.89亿元，为实现人群全覆盖提供了精准定位，基本达到“人才补贴”应享尽享。

（三）提升了数据价值，引领数字化转型升级。平台突破了跨部门数据烟囱藩篱，运用数字技术解决了多部门业务“交叠地带”问题，实现最大程度容缺受理、智能办理，大幅缩短办事时限。平台全面实现政策找人、精准服务，保障了人才政策“易兑现、快落地”，让人才服务更有温度。