2023年, 青岛市防汛抗旱指挥部锚定“不死人、少损失”目标，提前安排部署，持续提升洪涝灾害防范应对水平，汛期共启动防汛预警3次、应急响应4次，组织人员紧急转移避险58人次，有效防范应对强降雨过程7轮，全市大中型水库、骨干河道无一出险，未造成人员伤亡和财产损失，确保了全市安全度汛。

一、确保“三个到位”，风险防控精准有力

一是重点人员压力传导到位。全面梳理各级防汛防台风行政责任人清单，逐级落实防汛防台风行政责任人1797人次，大沽河防汛行政责任人5名，重点水库防汛行政责任人7名，并在主流媒体公示，接受社会监督，进一步明确工作职责、强化压力传导，确保各项措施落到实处。

二是重点隐患排查整治到位。坚持“汛期不过、排查不停、整改不止”，青岛市防汛抗旱指挥部将防汛风险隐患的排查整治贯穿整个汛期，先后开展防汛防台风问题隐患“四不两直”大排查大整治活动18轮次，省“四进”工作组、市纪委等单位主动介入，全市共派出2411个检查组、5499人次，检查镇（街道）、村（社区）、防汛重点部位7435个（处），发现问题隐患1258个，实行风险隐患台账管理，明确整改责任，跟踪督促整改落实到位。

三是重点部位措施落实到位。建立《防汛防台风抗灾备战重点事项清单》，摸清全市防汛防台风风险底数。突出抓好23座大中型水库安全管理，全市173座头顶库、93处头顶塘坝、96处地质灾害隐患点、21处城市易积水部位、52家危化品生产企业、2个化工园区、7座尾矿库等防汛防台风重点部位安全防范措施落实，确保人员和设施安全。

二、夯实“三个基础”，汛前准备扎实有效

一是夯实预案基础。制定《青岛市防汛防台风临灾预警“叫应”规定》，明确“叫应”责任和分工，进一步强化预警响应联动。“叫应”机制现已全面覆盖全部11个区市（含功能区，下同）和13个防汛重点行业部门。以近年“温比亚”“利奇马”和郑州“7·20”暴雨等极端天气案例为背景，通过开展桌面推演检验预案，对防汛应急预案进行再完善、再优化。全市各级修订完成城市防汛、山洪灾害防御等预案方案3095个，11个区市全部根据防汛工作新要求重新修订了预案，23座大中型水库全部编制了洪水防御方案，实现“一区一案”“一库一案”，应急预案实用性和可操作性大幅提升。

二是夯实救援基础。持续推进全市应急指挥平台防汛抗旱模块建设，优化完善功能配置，实现防汛监测预警、会商研判、应急指挥等重要功能“一图统管、一网联动”。市级实物储备防汛抢险救灾物资3大类85个品种总价值7595.01余万元，协议储备物资15个品种、1065万元，防汛救援物资保障能力显著增强。组建15人的市级防汛抗旱专家队伍，加强全市531支、26049人防汛抢险救援队伍管理，提升消防综合救援队伍和社会志愿者队伍能力；以近年极端天气灾害模拟为背景，创新采用桌面推演与实战演练相结合的方式开展演练，出动7支队伍500余人、大型抢险救援装备27台（套），防汛应急专业化水平大幅提升。

三是夯实基层基础。在全国副省级城市中率先开展基层防汛能力示范化建设，提炼形成符合我市基层实际的能力建设“七有”“六有”标准，印发《防汛基层能力建设工作方案》，在10个区市各培育1个样板镇（街道）、1个样板村（社区）。结合一线调研成果，制定《基层防汛能力建设规范化模板》，在样板创建基础上制定出台《青岛市基层防汛能力建设标准》，组织召开现场会全面铺开基层防汛能力建设行动，推动全市137个镇（街道）、2085个村（社区）全面达标，基层防汛减灾能力显著提升。

三、着眼“四个强化”，应急处置科学有序

一是强化灾害监测预警。强化暴雨、台风和强对流等突发灾害性天气预报预警，气象、自然资源、水务、水文等部门共发布气象灾害预警信号及重要天气预报53期、地质灾害气象风险预警3期、水文水情信息41期，发布山洪灾害预警信息24万余条，为防范应对工作争取了主动。

二是强化风险会商研判。青岛市防汛抗旱指挥部每周进行一次会商研判，重要天气过程加密会商，对台风、强降雨及次生衍生灾害风险进行评估，形成《会商意见》19期。每次强降雨过程结束后，对防范应对过程及时进行总结复盘，第一时间汇总雨情、汛情、工情、险情、灾情等工作信息，形成《防汛抗旱工作专报》12期，为指挥决策提供了有力支撑。

三是强化应急指挥处置。青岛市防汛抗旱指挥部充分发挥组织、协调、指挥、指导作用，发出台风防御、强降雨防范、人员转移避险、洪水防御等通知119个，召开全市防汛专题会议13次，开展防汛视频调度14次，部署各级各部门做好防御工作。进一步优化联合值班值守机制，应急、水务、气象、消防等部门技术骨干进驻市应急指挥中心，24小时联合值班，重要天气过程增派值守力量，协同防范应对。

四是强化宣传教育培训。加大防灾减灾知识科普力度，利用“青岛应急”微信公众号、地铁公交显示屏、城市大屏等宣传媒介广泛普及暴雨洪水、台风、山洪、滑坡、泥石流、城市内涝等灾害的防御知识，营造全社会关心、重视、支持、参与防汛工作的良好氛围。组织召开《青岛市防汛抗旱应急预案》宣贯会议，对防汛预案起草背景、主要内容、修订特点等进行专题培训；组织举办防汛抗旱行政责任人培训班，对市、区（市）两级防汛责任人进行培训，提升责任意识，提高科学决策、指挥调度能力。全市各级共组织防汛行政责任人培训145班次，参训人员6503人次，进一步提高了防汛责任人的业务能力和处置水平。

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