一、工作进展

已完成。深入实施营商环境优化提升三年行动，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

二、取得成效

一是助推经济运行稳中向好，市场主体活力持续迸发。经济发展稳中向好，2023年前三季度，全市生产总值11769.11亿元，按不变价格计算，同比增长6.0%，高于全国0.8个百分点。实有市场主体、民营市场主体再创新高，市场活力不断激发，截至2023年11月底，全市实有市场主体212.87万户，其中民营市场主体209.36万户，今年新登记民营市场主体25.88万户，占全市新登记市场主体户数的99.29%。

二是全生命周期服务供给不断完善。聚焦“高效办成一件事”，在聚力群众办事、项目建设、企业发展、公共资源交易方面持续推进改革，实现高频政务服务事项全流程电子化办理，办事材料、环节、费用不断压减，企业经营更加便利。截至目前，全市200余个政务服务场景实现了“一件事一次办”，办事效率显著提升。

三是常态化政企沟通机制更加顺畅。通过“青岛营商环境会客厅”常态化开展政企交流活动、收集吸纳意见建议，拓宽了政企沟通路径，畅通了政企沟通渠道，凝聚了“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的社会共识。

三、落实情况

（一）聚力“高效办成一件事”，企业开办更加便利、项目建设加力提速、交易成本持续降低。

一是聚力“企业开办”一件事，再造审批流程，打通人社、医保、税务等六部门业务，实现企业登记注册“一口申请，六步联办”。在全省率先推出61个证照联办套餐、“个转企”直接变更、“住所预备案”等改革，材料、环节压减50%以上。推行“一照多址”“跨区迁移”改革，企业跨区经营更加便利。

二是聚力“项目建设”一件事，统筹市区两级力量，组建“金牌团队”，为重点项目提供“一对一”全链条服务，协调解决难点堵点1200 余个，有力促进重庆路高架、二隧、地铁三期等项目顺利开工。全面推行施工许可分阶段办理、定制化联合验收等改革，社会投资项目全流程审批时限平均压减至40 个工作日内，联合验收时限平均压减至12 个工作日内，工业项目基本实现“竣工即投产”。

三是聚力“降低交易成本”一件事，拓展电子营业执照应用场景，在全省率先推行“一照通投”改革，从根本上解决了CA 证书跨区域互认难题。打通市政、交通、水利等16个领域，建成招投标通用系统，实现全流程电子化交易，年均节省费用7000 余万元。全面推行电子保函，对政府投资项目差异化减免保证金。

（二）紧盯企业群众需求，坚持线上线下协同联动，拓展增值服务内容，推动便民利企高频事项，从 “能办”向“好办易办”转变。

一是强化数字赋能，全面建成智慧审批平台，15 个领域、 44 个场景、近2000 项事项实现全流程电子化办理，相关做法成功入选国务院首批政务服务效能提升典型经验案例。上线全省首个“政务服务地图”，集聚各类服务资源，推动便民服务场所、事项及流程等“一图通查”，方便了企业群众就近办事。

二是提供差异化办事服务，针对部分老年人、残疾人等特殊群体行动不便，和面临的“数字鸿沟”问题，依托基层组织力量，探索并试点定制化上门服务，打通政务服务“最后一米”。在市区两级政务服务场所推广延时、错峰服务，试点周六预约服务，累计服务11 万余次，满足企业群众差异化办事需求。

三是放大全国“人民满意的公务员”张大为工作室平台作用，弘扬“大为精神”，强化“有解思维”，建立疑难业务定制服务机制，接待企业群众1200 余人次，定制解决方案110 余个，便民利企服务的精准性和专业化全面提升。

（三）锚定一流目标，坚持对标对表，深挖问题短板，强化政策供给，营商环境在全国第一方阵持续进位争先。

一是建立健全问题发现解决机制，在青岛市民中心开设“市民会客厅”意见受理专区，发挥各级便民服务场所“触角”作用。常态化开展营商环境问卷调查，对收集的意见建议进行大数据分析，靶向定位突出问题，逐一转办落实。

二是打造常态化政企沟通交流平台“矩阵”，在重点功能区、商协会、产业园区等搭建8 处“营商环境会客厅”，开展交流活动150 余次，参与企业2100 余家，收集吸纳意见建议1400 余条。充实优化营商环境专家委员会、媒体观察员、体验官“三支队伍”，实现10 个区市、24 条重点产业链和各组织类型“三个全覆盖”。

三是牵头制定优化营商环境政策措施52条，开展多渠道、多平台、多形式开展便民利企政策解读700 余场次，让企业群众听得懂、记得住、用得上。今年以来，先后在全国优化营商环境现场会、全国政务服务论坛等会议上作典型发言。

四、后续措施

下步，将锚定一流营商环境总目标，围绕加强惠企政策兑现落实、推进“高效办成一件事”、强化常态化政企沟通交流、发挥优化营商环境典型引路作用等方面，寻标对标、加压创新、精准施策，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供有力支撑。

青岛市行政审批服务局

                                2023年12月20日

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