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青岛市人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告
青岛政务网 发布日期 : 2024-03-11
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2023年,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实中央关于法治政府建设决策部署和省、市工作要求,积极履职、开拓进取,不断开创法治政府建设新局面,在全国百城法治政府评估中名列第五,在全国工商联2023年度“万家民营企业评营商环境”调查中,跻身省会及副省级城市“营商环境”和“最佳口碑”双前五,获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。

一、完善法治政府建设推进机制。深化习近平法治思想学习宣传贯彻,各级党校(行政学院)将习近平法治思想纳入主体班次65期,市政府常务会议开展学法8次。市委、市政府主要领导多次作出批示,提出明确要求。市委常委会会议、市政府常务会议定期听取工作汇报。召开全市府院联动协调会议,建立府检联动工作机制,高水平承办第三届“中国—上合组织国家地方法院大法官论坛”。巩固深化全国法治政府建设示范市创建成果,表彰100个先进集体、200名先进个人。在全市27个国家级民主法治示范村(社区)开展党组织负责人述法,实现述法工作四级全覆盖。建成“政府法治一张网”,在全国率先实现三级政府法治业务线上办,获评2023年全国政法智能化建设智慧司法创新案例。

二、持续优化法治化营商环境。开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动,组建“青法先生”服务团,高起点规划“青岛中央法务区”,出台制度性文件580余个。市级可承诺证明事项由345项扩容至643项,通过告知承诺制办理政务服务事项54万余件。为45个政务服务“一件事”匹配惠企政策122项,将32个高频“一件事”下沉至基层办理,全年“一件事一次办”办件量29.4万件。组织城市更新和城市建设法律服务团提供法律咨询2600余场次、化解矛盾纠纷3100余件。出台加快推进企业合规工作的指导意见,为企业提供法律服务14万余次。

三、加强依法行政制度体系建设。市政府提请市人大常委会会议审议《青岛市中小企业发展促进条例》《青岛市安全生产条例》等地方性法规5部,制定修订《青岛市老旧街区改造管理办法》《青岛市科学技术奖励办法》等政府规章10部,为提升政府治理能力和公共服务水平提供制度保障。创新制定地方标准《青岛市行政规范性文件合法性审核及备案审查规范》,提升审查质效。

四、严格落实行政决策程序。出台《青岛市行政决策合法性审查规定》,进一步规范市政府常务会议议题、制发文件、重大行政决策等合法性审查内容和程序。全年对62件市、区(市)政府重大行政决策进行了合法性审查,委托法律顾问、公职律师参与重大行政决策审查共210人次;对7335件市、区(市)政府决策文件等进行了合法性审查,提出意见建议10128条。制定《重大行政决策工作指引》,推行重大行政决策全周期计划管理。以“标准化+”赋能行政决策合法性审查机制,获评全省首批十大司法行政改革典型案例。出台推进镇(街)合法性审查全覆盖工作的意见,提升基层依法决策水平。

五、推进严格规范公正文明执法。加大城市管理、交通运输等重点领域执法力度,获评首批全国社会治安防控体系建设示范城市,城市运行管理服务平台在全国率先通过验收,港口危险货物“一货多查”工作法在全国推广。建立审批监管执法协作配合机制,破解审管脱节、管罚分离问题。推广说服教育、劝导示范等柔性执法方式,全市各级行政执法单位办理不罚、轻罚案件6000余件,减免罚款1.1亿余元。争取司法部试点,建立行政执法监督与12345热线联动机制。出台规范涉企行政检查办法,破解随意检查、重复检查等问题。

六、依法预防调处化解矛盾纠纷。打造“青诉即办”诉求解决平台,受理诉求90余万件,95%的诉求化解在基层,获评山东省改革品牌。在道路交通、劳动人事等领域建立行业性、专业性调解组织263个,各类调解组织化解矛盾纠纷9.9万余件。建立“信访听证+人民调解+司法确认”工作机制,推动信访事项依法依规处理,为全国两会、跨国公司领导人青岛峰会等重大活动期间社会大局稳定提供有力保障。全年收到行政复议申请4265件,审结3485件;行政机关办理行政应诉案件3260件,负责人出庭应诉率连续四年保持100%。

七、加强行政权力制约监督。建立协同监督“吹哨人”制度,健全法治督察与纪检监察监督协作配合机制。坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度,积极发挥审计、财会、统计等监督作用,主动接受社会监督。建立政务诚信平台,实现各级政府机关和公务员群体100%建档。城市云脑融合485个场景,汇聚整合18.9万项数据资源。召开市政府政策例行吹风会36场、政策说明会6场,开展“政府开放月”活动470余场,政府透明度指数在全国49个较大的城市中排名第一。

我市法治政府建设虽取得一定成绩,但对照经济社会高质量发展和人民群众新期待,仍有一些短板不足,如重点领域、新兴领域制度供给还需加强,行政执法规范化水平还需提高,政府工作人员依法办事能力和水平还需提升等等。2024年,市政府将深入践行习近平法治思想,加快转变政府职能,健全行政执法机制,完善依法行政制度体系,持续优化法治环境,推动法治政府建设再上新台阶。


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