近年来,山东省青岛市审计局自然资源和生态环境审计处党支部始终坚持审计机关首先是政治机关的定位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想,将党建引领贯穿审计工作全过程,严明政治纪律和政治规矩,把守纪律、讲规矩摆在重要的位置,全面提升党支部组织力、凝聚力和战斗力。今年4月,该党支部在2023年度市直机关党支部评星定级中被市委市直机关工委获评为“市直机关五星级党支部”。
培基铸魂 增强党支部战斗力
该党支部注重党员干部培养,坚持每月开展“党建+业务”集中学习,通过“三会一课”、主题党日等活动,教育引导党员干部坚定理想信念,挖掘审计驻地红色资源,组织党员干部到刘谦初红色文化园、大泽山抗日纪念馆等地开展主题教育实践活动。同时,把党纪教育抓在经常、融入日常,营造党支部“比学赶帮超”良好互促氛围,鼓舞党员干部发挥更大潜能。近三年来,处室荣获青岛市“工人先锋号”称号,支部1人被评为省“四进”攻坚工作组优秀个人,1人被市委巡察办确定年度考核优秀,2人次在全省技能竞赛中获奖,7人次入选省自然资源和生态环境人才库以及研究团队,3人通过省计算机能力水平认证,3人入选市局青年尖刀班。
2022年3月起,该党支部将审计现场作风能力建设作为一项长期坚持的工作,结合审计项目开展现场调研,建立“转作风强能力 提质效促审计”自查问题清单、整改清单,查摆不足、制定整改措施。对审计现场廉政纪律执行、文明审计情况和审计质量等方面开展现场检查,对发现的重大问题线索需经支部会议商讨审计对策及措施,提升审计质量。2022年4月,在部分区(市)耕地保护和土地利用情况跟踪审计项目中,审计组发现抽查的供地档案中漏算耕地开垦费,经与工作人员了解,地类面积核定、耕地开垦费计算、土地出让合同签订分属不同科室负责,科室之间缺少必要的复审手段,单链条作业,存在较大风险点。该党支部意识到问题的严重性,立刻召开支部会议,商讨确定将原来的随机抽查变为“全覆盖”,要求在两天时间内对审计范围内500余份土地出让档案全面核查。时间紧,任务重,该支部充分发挥集中力量干大事的原则,将党员干部全部集中至该审计点,从耕地开垦费计算全过程入手,关注耕地开垦费和耕地占用税标准调整、区划调整等特殊因素,形成招拍挂出让核实情况表,将重新计算得出的耕地开垦费与实际征收情况进行比对,发现少征、漏征耕地开垦费和耕地占用税等问题,通过分析错误原因及环节,明确责任人,推动优化相关税费计算审核流程。狠抓作风能力建设,提升审计质效相关经验做法在青岛市直机关先模代表座谈会上做典型发言,事迹材料被市直机关群英谱收录。
以民为重 践行为人民服务使命
该党支部始终坚持以人民群众需求为导向,在审计工作中重点关注人民群众关心的难点、堵点和痛点问题,将农村污水治理、农村供水安全和渔民保障等作为重点审计内容。近三年,推动10处饮用水水源水质达标、28.80万元清洁取暖补贴资金发放到户,撰写的审计专报《我市耕地保护和土地利用存在问题应研究解决》获得市政府主要领导和分管领导批示,推动出台市级、县级以及自然资源行业制度10余项,有效维护群众切身利益。
2023年5月,该党支部在市海洋发展局经济责任审计项目时,组织集中学习习近平总书记对海洋发展的重要指示要求,研讨审计方法及应对措施,确定将渔业互助保险作为审计的重点内容。在审计过程中发现,山东省渔业互保协会青岛市办事处仅根据区级渔业互保协会上报的数据进行补贴资金的申报,而对区级具体保额设定、理赔是否到位等情况不掌握。渔民是否切实享受渔业保险利益?保障力度是否满足渔民需求?该党支部带着疑问组成核查小组,延伸审计山东省渔业互保协会青岛市城阳办事处,经调查后了解到,该办事处将城阳区渔船雇主责任险根据渔船材质、马力等分成50万、80万、100万三个档次;对于连续2年未出险的船只,未按照要求在续保时给予保费优惠。山东省渔业互保协会青岛市城阳办事处工作人员表示,目前的保额完全符合渔民需求。实事真是如此吗?该党支部马上通过区海洋发展局联系对接渔民及船东,渔民、船东纷纷表示该项惠民政策推动了渔民出海捕捞的积极性,但是近年随着成本增加,以目前的保额设定,保障力度远远不足,而且通过与山东省渔业互保协会青岛市办事处对接,在2019年,山东省渔业互保协会将渔民雇主责任险保额已调整提高到120万元。该党支部根据掌握的信息第一时间发出审计整改函,提出相关区应与财政部门加强沟通协调,争取资金支持,确保渔民风险保障不断档不弱化等建议,推动山东省渔业互保协会青岛市办事处积极与上级对接沟通,在青岛市试点实行渔船雇主责任险续保无陪款奖励政策,让政策红利惠及全市渔民1.1余万人次。
改革创新 提升审计监督质效
该党支部坚持党建工作与业务工作同研究、同部署,注重理论联系实践,充分发挥主观能动性,起草的《关于建立健全青岛市领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的实施意见》填补了青岛市镇(街道)自然资源资产离任审计评价指标体系的空白;承担的《“北斗+GIS+AIS”技术在海洋资源相关审计中的应用探索》大数据案例荣获省厅2023年全省大数据审计重点攻关通报表扬,并在省厅交流研讨班上汇报交流;“创新全链条政策研究分析及地理信息技术等综合大数据技术方法‘两手抓’助力水资源保护利用和水生态安全”课题入选了山东省审计系统2024年改革创新任务计划。
2024年1月,在接到省审计厅关于提报全省审计机关2024年改革创新任务通知后,该党支部召开党员大会,围绕创新审计手段、提升审计质量和推进智慧审计,展开头脑风暴。经过深入探讨分析,该党支部确定,结合2024年将开展的山水林保护和生态修复专项调查,聚焦污水处理提质增效、污泥处置及资源化利用等水生态安全方面内容,通过现场调研+模型搭建方式,实现大数据审计新突破。支部党员干部立即行动起来,摸清“两个清零、一个提标”政策要求,调查全市污水处理厂污水处理量、污泥产生量、污泥处置单位及处置方式,形成调研报告。但由于大家目前尚未掌握无人机搭载激光雷达和实景三维技术,在建立数据分析模型时遇到了困难。为突破该困境,该党支部向局电子数据审计处党支部提出技术运用申请,通过邀请专家授课,深入学习实景三维数据高程点位提取、栅格数据创建、填挖方分析等技术,建立了水污染治理、污泥处置审计中新技术分析模型。通过课题申报,层层筛选,最终此项工作被纳入了山东省审计系统2024年改革创新任务计划。