会字14030195号提案原文

发布时间：2024-06-03 来源：青岛市农业农村局

关于合理处理农村秸秆问题的几点建议的提案

 

自2008年实施农村秸杆禁烧后，随着时间的推移，暴露出的问题越来越多，产生的不良后果越来越严重。土地板结、肥力下降、虫害泛滥、化肥农药用量越来越大等，这些都直接影响着农业增收和粮食安全，农民对此意见很大。尽管我市连续多年化肥农药年使用量保持“负增长”，但其秸秆禁烧所暴露产生的问题不容忽视。且长期禁烧秸秆，秸秆越积越多，既影响农村环境，又容易引发火灾。秸秆处理不及时、注入河道后，还会导致河道泄洪不畅，引发洪涝灾害。秸秆还田处理不当，不能及时朽烂，造成水土阻隔，土壤造气性差，种子难以扎根，会产生烧苗死苗等现象。

根据2023年中央对秸秆焚烧的有关规定“不同地区可根据当地环境状况、农业发展状况和政策要求调整秸秆禁烧政策，可以开放一定的区域和时段允许秸秆焚烧”。故此，建议在综合权衡利弊基础上，调整我市有关政策，采取最优秸秆处置办法，确保我市“三农”高质量可持续发展。

建议：

1、以人为本，疏堵结合。高度重视农民诉求，倾听农民呼声，开展深入细致的调查研究，因地制宜调整出台科学有效的相应政策，帮助农民解决面临的问题。目前，浙江、广西、湖南等多地实行了允许有条件焚烧秸秆的政策，我市亦应疏堵结合，适当开放。

2、着力推进秸秆综合利用。加大对秸秆综合利用的投入和研发力度，加强秸秆转化利用的新技术研发，让秸秆利用有突破性提高；引导鼓励科研机构、企业与农民合作，共同研究新的秸秆处理办法；加强技术指导和服务，特别是秸秆还田的技术指导和服务，推广利用先进技术和设备，提高秸秆资源利用效能。

3、允许有序焚烧秸秆。就目前情况看，秸秆资源化、燃料化、饲料化利用覆盖范围非常有限、受限，且加重农民负担，难以普及实施，而对秸秆进行合理有序焚烧，有利于烧掉病虫源，杀死虫子和虫卵，减少蚊虫繁殖，增加田间草木灰肥。但焚烧中应采取措施严格防范，最大限度减少对环境污染，要明确焚烧区域、时段和范围，确保安全。

4、建立秸秆回收市场。激励农民主动参与，使秸秆处理成为可持续循环经济模式。可以通过技术手段对秸秆进行回收利用，如生物质能源转化、秸秆制作纤维板等。这样不仅能够有效地解决秸秆处理难题，还能为农民增加收入。

5、通过多种媒体平台，加大对秸秆科学处置宣传教育力度。通过分享科学处置秸秆知识和技巧，提高农民对秸秆科学处理意识，了解掌握处置不当可导致多重危害等，分享科学秸秆处置知识和技巧，不断提升农村秸秆科学合理处置效能。